鐵路局十三五基本思路出籠 城際鐵路或成重點(diǎn)
2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從國家鐵路局獲悉，在廣泛征求國家有關(guān)部門、中國鐵路總公司(下稱鐵總)及路內(nèi)外專家意見建議的基礎(chǔ)上，國家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，并提報(bào)國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規(guī)劃建設(shè)的高鐵干線基本都將完工運(yùn)營，未來如何開辟新的高鐵戰(zhàn)線，儲(chǔ)備新的鐵路項(xiàng)目，以及在新形勢(shì)下加快鐵路運(yùn)價(jià)改革、運(yùn)輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。
“不過，社會(huì)大眾和市場關(guān)心的是，十三五’期間鐵路投資會(huì)不會(huì)繼續(xù)保持近幾年來的高位態(tài)勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為，鐵路投資在十三五’期間會(huì)有所降低，但不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的下降，應(yīng)該會(huì)在比高位期間稍低的水平上繼續(xù)投資建設(shè)。”董焰表示。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)也認(rèn)為，基于目前中國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，未來GDP的增速會(huì)逐步降低，為了兜底，政府會(huì)時(shí)不時(shí)出臺(tái)一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、環(huán)保、民生等，而鐵路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，肯定會(huì)優(yōu)先得到安排。另外，未來幾年也是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)的幾年，而鐵路作為連接城鄉(xiāng)和相鄰城市的主要交通，也會(huì)得到發(fā)展，而且在全國高鐵干線網(wǎng)基本建成后，接下來的任務(wù)就是建設(shè)毛細(xì)血管網(wǎng)，也就是城際鐵路，這塊將是未來的建設(shè)重點(diǎn)之一。
此次國家鐵路局提交交通運(yùn)輸部和發(fā)改委的只是鐵路“十三五”規(guī)劃的基本思路。最基本思路獲得認(rèn)可之后，后續(xù)將進(jìn)行集體的規(guī)劃編制。
國家鐵路局稱，鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃將以突出問題導(dǎo)向、突出行業(yè)特色、突出改革創(chuàng)新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發(fā)展基礎(chǔ)、形勢(shì)要求、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)方面編制形成的。2015年國家鐵路局一方面將繼續(xù)組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網(wǎng)規(guī)劃等18項(xiàng)課題研究工作，同時(shí)認(rèn)真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項(xiàng)目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，并做好與綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接，及時(shí)啟動(dòng)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制研究工作。
上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項(xiàng)目應(yīng)該不愁沒有，2014年10月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量在1萬億以上的鐵路項(xiàng)目，而2015年還有一批已經(jīng)上報(bào)給發(fā)改委的鐵路項(xiàng)目或?qū)⒗^續(xù)獲得批復(fù)。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕表示，未來鐵總投資的重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。
“另外，也不能忘了中國鐵路走出去這條主線，未來鐵路可能是兩線作戰(zhàn)，一方面，國內(nèi)的項(xiàng)目要做，另一方面，國外的項(xiàng)目也會(huì)越來越多，現(xiàn)在中鐵、中鐵建、南北車合并后的中車，這些企業(yè)都已經(jīng)逐步就將視野轉(zhuǎn)向國外，未來鐵路投資的盤子，國外的比重可能會(huì)越來越大。”王夢(mèng)恕表示。
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