國務院辦公廳《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》(下稱《意見》)正式公布，《意見》對遏制煤炭產量無序增長提出了四方面措施，其中包括停止核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井等。

　　遏制煤炭產量無序增長

　　據了解，我國煤炭產能過剩問題明顯，統計顯示，目前國內煤礦在建和建成煤礦產能過剩約5億噸。

　　11月28日，國家發展改革委、國家能源局有關負責人就《意見》答記者問時提到，自2012年以來，我國煤炭供需形勢發生變化，出現了煤炭產量下降、庫存居高不下、價格大幅下跌、企業利潤下滑、應收賬款增加等新情況、新問題，企業經營困難，煤炭經濟平穩運行風險加大。

　　“在經濟增速放緩和煤炭供需寬松形勢下，遏制煤炭產量無序增長，是改善供需關系、促進市場平穩運行的關鍵。”發改委、能源局相關負責人表示。

　　對于如何遏制煤炭產量無序增長，《意見》中提出了四方面的具體措施。其中包括，停止核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；優化存量，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點關閉不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦等。

　　給煤炭企業“減負”

　　據發改委介紹，造成現在煤炭企業經營困難的因素有很多，除了市場的供應過剩外，企業稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、征管不規范也是重要原因。

　　“目前，煤炭企業對涉煤稅費負擔較重問題反應強烈。各種涉煤稅費一般占企業營業收入的25%-35%，個別地區甚至更高。經核查，煤炭企業繳納的各種稅費中，除了依法依規征收的稅金、政府性基金和行政事業性收費外，部分地方政府違反涉企收費有關規定的收費項目占了相當一部分比重。這些違規收費既加重了企業負擔，也損害了政府形象。”發改委、能源局相關負責人昨日表示。

　　為此，《意見》要求，2013年年底前，財政部、發展改革委要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔；在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。此要求將由財政部、發改委、稅務總局、國土資源部、能源局、工信部6個部門按職責分工負責。